“水电建设”邮票每套两枚，面值2.4元，计划发行量680万套。
像这种毫无题材优势的邮票，并且还是多枚成套的邮票，680万套的计划发行量显然是过剩了，500万套乃至400万套也就足矣了，没有这样铺张浪费的必要。
邮票破发的根源之一在于发行量上的过剩，许多编年邮票之所以发行一二十年之后还处于破发的状态，完全在于当初过大发行量的压榨，导致价格越来越低，即便是单枚成套的邮票都是如此，更何况多枚成套的邮票呢。
邮票的发行与使用处于完全脱节的状态，导致供需的严重失衡，并且这种失衡还处在不断加剧之中，无论怎样减量，解决的都是眼前新邮尽可能地不破发的问题，有的新邮即便是眼前暂不破发，但那是时间一长，其原本的基本价值也就显现出来了，旧的问题还没有解决，新的问题又来了。
随着时间的推移，新邮的基本价值也就只能整体继续下移了，结果就造成新邮中谁的价值都无法正常地展现出来了，展现出的可能都是虚假的基本价值，内在的价值实际上早就丢失了，这也是许多集邮者和投资者对于新邮的兴趣越来越不认可的一个非常重要的原因。
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