普通纪念币普制币是指中国人民银行限量发行，具有特定主题，采用通用工艺生产的非贵金属材质的纪念币，包括纪念硬币和纪念钞。人行根据普制币发行计划，通过召开由人行分支机构、银行业金融机构、钱币经销商等参加的普制币发行数量咨询会等方式，考虑公众需求，研究确定计划发行量。普制币计划发行量分为计划预约兑换数量和计划装帧销售数量。
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人行通过投标，确定中标中标承销团，中标承销团主承销商组织承销团成员协商确定预约兑换和装帧销售分配份额以及装帧销售价格。公众在预约期内登录银行业金融机构普制币预约兑换系统进行网上预约，或者凭第二代居民身份证原件到银行业金融机构营业网点进行现场预约。预约数量超过分配数量的，采取先到先得或者抽签等方式确定是否预约成功。预约数量小过分配数量的，或兑换后有余量的，制定余量处置方案，人行同意后方能实施。
并没有实施所谓的、原来预期的，预约量定产量。
在普制币包装箱、盒上喷印号码，记录箱号、盒号，确保普制币来源可追溯。没有实行卷上喷印号码！仍有漏洞。
“冠字”是印在纸币上用来标记印刷批次的两个或三个英文字母;“号码”则是印在冠字后面的阿拉伯数字流水号,用来标明每张钞票在同冠字批次中的排列顺序。用于装帧销售的纪念钞采用特殊的冠字号码，这个有点意思，究竟是采用特殊的冠字还是号码？对于此纪钞日后的收藏有一定的影响。1.是采用特殊的冠字，就有可能出现，一般兑换的纪念钞是J字头，而装帧销售的纪念钞是I字头。2.是采用特殊的号码，那就有可能这样设置，装帧销售的纪念钞是J9字开头，而J0至8开头的是普通预约兑换的纪念钞。两者不同的做法，对纪念钞的收藏投资有不同的影响。
《普通纪念币普制币发行管理暂行规定》对币市的利好不大，有点让人失望。
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