大学周年纪念，到底是凭什么决定发行邮票，还是邮资封片？

大学周年系列，发行邮票还是邮资封或邮资片，到底是凭什么决定的？比如今年南开大学发邮票，重庆大学则只有邮资封。

据说2021年厦门大学发邮票，山东大学则发的是邮资封或邮资片。

看各大学校系列，90周年，100周年，110周年，120周年等发邮票的都有。为此，100整优先也说不过去。

再说了，这些大学也基本都是985或211著名大学，也不存在非常明显的地位差距。

所以，大学周年安排发邮票还是邮资品，依据是什么？还是说，先来后到，一年只能有一个大学发邮票，谁先公关谁上，后面的只能是邮资品？
如果是这样，就太局限了。比如今年，重庆大学作为重庆唯一985，就不能发邮票？就因为有南开大学发了，重庆大学只能安排邮资品？