黄非红：邮币卡行业即将正名，将迎来前所未有的初生牛市

2019年8月8日，新闻联播一条不到十秒的简短快讯，国办发〔2019〕38号《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》文件的发布，正式为邮币卡成为一个独立的新兴行业，奠定了国家层面的政策基础。而广大邮币卡投资者关心的交易模式等问题，也在文件中有了明确的指导意见。下面笔者对政策中涉及邮币卡的部分进行一个简略的解读：

　　一、文件中规定，“合理设置行业准入规定和许可......（交通运输部、文化和旅游部等相关部门按职责分别负责）对仍处于发展初期、有利于促进新旧动能转换的新兴行业，要给予先行先试机会，审慎出台市场准入政策。”

　　邮币卡目前的主管单位是交通运输部，文交所的主管单位是文化和旅游部。这条规定虽然没有明确指出是邮币卡行业，但其点出的两个主管单位、“发展初期”、“有利于促进新旧动能转换”、“新兴行业”等定语，无一不是为邮币卡行业与文交所量身定做，为其属于新兴行业与积极的社会效益正名。而要给予先行先试机会，更是为行业从无到有的全方位创新大开绿灯。

　　二、文件中规定，“探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法。本着鼓励创新的原则，分领域制定监管规则和标准，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间。对看得准、已经形成较好发展势头的，分类量身定制适当的监管模式，避免用老办法管理新业态；对一时看不准的，设置一定的“观察期”，防止一上来就管死”......“ 各地区各部门要充分听取平台经济参与者的诉求，有针对性地研究提出解决措施，为平台创新发展和吸纳就业提供有力保障”......“完善平台经济相关法律法规。及时推动修订不适应平台经济发展的相关法律法规与政策规定，加快破除制约平台经济发展的体制机制障碍”。

　　“为新业态发展留足空间”、 “避免用老办法管理新业态”、“防止一上来就管死”等原则，直指2011年国发38号文和2012年国办发37号文 ，其中就包括强制采用T+5等饱受投资者诟病的交易模式。并要求“听取平台参与者的诉求”，为新平台的模式创新提供了广阔的选择空间。“及时推动修订不适应平台经济发展的相关法律法规”，也为取消陈旧的束缚行业发展的政策直接提出了要求。

　　三、结合2019年7月18日清整联办第四次会议纪要，对交易场所清理整顿工作具有明确的时间进度要求，根据笔者对政府从中央到地方的行政执行效率的了解，可以预期，在今年9月或国庆节前后，本轮清整阶段的工作会基本结束。邮币卡作为一个新兴行业，将在两年多的关停后浴火重生，正式作为一个新兴行业迈入历史的舞台，将在国家政策护航扶持下，迎来前所未有的高速发展阶段。而文交所不允许经营邮币卡业务，与原则上不允许成立新的交易平台，也将结束以前全国上百家邮币卡交易平台混战的春秋时代，通过关停并转，进入全国几家甚至一家的全新纪元。届时，平台更加规范，投资者与资本更加集中，市场更具创新活力，社会资本必然全面涌入。邮币卡全行业特别是电子盘，经过多年的积累终于登堂入室，必将厚积薄发，迎来一个初生牛市是完全可以期待的！正所谓新出之犊，无求其故！