建国之初，各大邮区之间不仅业务种类不尽相同，而且对同一种业务所实行的资费标准也不一致。当时，在华北、华东、东北、西北等解放区，都有自己发行的货币，业务种类和资费标准，一般都由各解放区根据实际情况自行决定。这种状况不利于邮政事业自身发展，也不利于国家的统一，因而亟待改变。1950年起在全国统一邮政业务经营种类，除恢复办理各种函件、包裹和汇兑业务外，对邮政代理业务，实行三项原则，即符合政策；计算成本，对邮局有利；不妨碍邮局专营业务，并决定开办报刊发行业务。1950年起，在全国统一办理的代理业务中有征询服务、代售印花税票、代购货物、代发广告(旧称商务传单)等。以后由于进行社会主义改造，大部分代理业务陆续停办。
50年代初期，经过几次调整，邮政主要形成了四项业务：函件、包裹、汇兑和报刊发行。
一、函件业务
1949年12月，第一次全国邮政会议提出“统一全国邮政业务种类”的提案，会后邮政总局即参照提案，把国内函件按性质统一调整为八类:信函、明信片；新闻稿件；新闻纸；印刷品；贸易契；商品传单；警者文件；货样。各类函件按处理手续和运递方式的不同，又分为平常、挂号、航空、快递、保价等，按邮寄区域分为本埠和外埠两种。随着社会主义建设的发展，为适应需要，方便群众，函件业务又经过多次调整，到50年代后期，函件业务主要有四种:即信函、明信片、印刷品和盲人读物。
新中国成立后，随着社会主义建设的发展，人民文化水平的提高和社会交往的频繁，函件业务量有了较快的发展。1949年，函件业务量只有5.987亿件。1954年即突破10亿件，到1957年，更达到16亿件，是1949年的2.6倍。
新中国邮政函件资费实行均一费制。1949年12月，政务院中央财政经济委员会决定，国内互寄平信邮资，每20克以小米12市两(当时每市斤为16市两)为标准制订，并规定小米价格涨落20%二25%时调整一次邮资。1950年1月，邮电部根据政务院通过的第一次全国邮政会议报告，规定明信片资费为平信的一半，挂号费为平信的三倍，挂号快递费为平信的四倍，新闻纸印刷品资费，分别按铁路、汽车、马车、骤驮、人力、挑运、民船和手推小车七种平均社会运价80%与90%核订，盲人读物则按印刷品资费50%收取。随着全国币制的统一，从1951年7月起，东北地区也实行全国统一的邮资标准。
二、包裹业务
新中国成立时，各地包裹分类和名称不完全相同，大体上包括包裹、小包和图书小包，还有小型包裹、加大包裹等名称。1950年7月，取消了图书小包业务， 9月，为满足人民寄递急需物品特别是急用药品的需要，开办了快递小包业务。快递小包寄递时限与处理手续都与函件相同。普通包裹依据重量，不逾15公斤的称为小包，超过15公斤的称为包裹，包裹每件重量最高以50公斤为限。小包邮寄的物品主要是个人交寄的物品，包裹由巳寄的物品则一般为工商企业的物品。1953年7月，根据"邮政包裹业务应以寄递普通小包为主"的精神，将包裹限重改为与小包相同，并取消小包的名称，一律称为包裹。
新中国成立之初，包裹资费沿用旧制，按邮程远近分别核订，称为一地一费制。全国共有2000多个包裹资例，一地一费的计费方法，手续十分繁琐。为了克服这一缺点， 1958年1月进行包裹资费改革，以直辖市、省会及专区所在地为中心，参照行政区划和经济交通情况，将全议报告，规定明信片资费为平信的一半，挂号费为平信的三倍，挂号快递费为平信的四倍，新闻纸印刷品资费，分别按铁路、汽车、马车、骤驮、人力、挑运、民船和手推小车七种平均社会运价80%与90%核订，盲人读物则按印刷品资费50%收取。随着全国币制的统一，从1951年7月起，东北地区也实行全国统一的邮资标准。 将全国划分成200多个包裹计费区，实行一区一费。两区间互寄的包裹，不论实际邮运路线情况如何，均按同一标准计费。同时将包裹资费分为普通包裹和航空包裹两种，快递小包资费另外加50%。这样，资费标准较之过去大为简化，而每个计费区覆盖范围较大且较固定，资费的核订和计算简便易行，也符合递进邮费制的原则。这种办法自1958年后基本上未再改变。
随着国民经济的发展、人民交往的日趋频繁和人民生活水平的提高，包裹业务有很大的发展。1949年为277.1万件，到1957年则高达2517.5万件，为1949年的9倍。
三、邮政汇兑和储蓄业务
新中国成立后，人民邮政继续办理汇兑业务。国家对银行与邮政汇兑业务的分工，提出了以下原则，即“银行应以工商企业汇兑为发展方向，邮局应以个人汇兑为发展方向。” 1949年12月，中央财政经济委员会决定"邮政汇兑以办理小额汇款为主，经银行同意，在某些地区与城市可将汇额扩大。"邮政即遵循这一原则从事经营。
1949年到1951年2月，邮政自行经营汇兑业务。由于银行机构的设立还未普遍，邮政汇兑业务的经营范围较宽，汇款额亦无限制，除现金管理各单位(包括军政机关、公营企业、合作社)的公款汇兑必须由银行办理外，其他一切汇兑，不分对象、不限数额，邮局与银行均可承办，未设银行的地点的公款汇兑，邮局也可办理。
1950年11月起，银行普遍降低汇率，邮局主要办理个人小额汇兑， 按银行汇率收取的汇费不能维持成本，为此，中国人民银行和邮电部邮政总局共同研究，决定金融业汇兑统一由银行办理，并决定自1951年3月起，将原来由邮局、银行分别经营汇兑业务，改为双方密切结合， 整体经营，邮局原来独立办理的汇兑业务，改为受银行委托的代理业务，邮政汇兑仍以邮局名义对外经营，但在业务政策、经营方法上受银行的指导，业务收入不敷成本部分，由银行贴补。
1953年1月，鉴于国家金融结构已发生了变化，中国人民银行总行 和邮电部决定自当年3月起，将银行与邮局的汇兑业务恢复为各自分别独立经营，并对双方分工原则进行调整:工商业汇款一律到银行承办，个人汇款则由邮局承办。
随着国民经济的发展，我国邮政汇兑业务量有较快的发展。据统计， 1950年，全国开发汇票张数和金额分别为915万张和4262万余元，到国民经济恢复时期的最后一年即1952年，开发汇票即达3282万张，金额达8069万余元，与1950年相比，张数增加了259%，金额增加了89%。
新中国邮政按1949年11月政务院财政经济委员会的决定，接管了中华邮政的储金汇业局，在中国人民银行统一指导下开展业务。1950年，根据中财委的指示，撤销储金汇业局，将储蓄业务改变为邮局的代理业务。1953年9月，储蓄业务全部划归为银行办理，邮政储蓄停办。
四、报刊发行业务
中华邮政不经营报刊发行业务，报刊发行基本掌握在私营派报社手中。邮政办理报刊发行业务，发韧于国内革命战争时期，当时革命根据地出版的几十种党报党刊，都通过赤色邮政传递。抗日战争时期，解放区的冀太联办(晋冀鲁豫边区政府前身)交通总局于1940年首先将邮件传递和报刊发行合为一体，继之，山东、晋察冀等抗日根据地也先后在共产党的领导下，将边区政府的战时邮局(或连同各级党委的交通科)同报刊社的发行部门合并，成立邮政、交通、发行三位
邮政，通称"邮交发合一"。战时邮政除传递邮件外，也办理收订和发送报刊，使党的报刊不仅能普遍发行到解放区，而且能散发到敌占区，对鼓舞人民、瓦解敌人、夺取民族解放战争的胜利，起了重要作用。
新中国成立后，报刊在宣传国家的方针政策、加强政府与人民的联系、组织和推动各项工作方面发挥着十分重要的作用，旧中国由报社自搞发行系统，靠派报社或报贩发行的方式远远不能适应新中国建设和发展的需要，任何报刊社均无力把报刊发行到广大农村、山区和边疆地区，各报社各搞一套发行机构，不但在人力、物力上是很大的浪费，事实上也难以办到。1949年12月，全国报纸经理会议和第一次全国邮政会议在北京举行，经人民政府政务院批准，决定吸取老解放区的经验，将报纸发行工作交邮局承理。第一次全国邮政会议《关于报刊发行问题的决议》指出"报纸杂志发行为人民邮政重要业务之一，凡邮局力量所能担负的地区，各政府报刊出版机关尽先全部交给邮政发行。“并明确规定了报刊社和邮局各自的分工和责任，确定由出版机关付给邮局相当于报刊定价的20% - 40%的发行费。从此，报刊发行工作即成为邮政部门的主要业务，即邮局发行报纸，统称为“邮发合一”。
1950年2月13日，人民日报社与邮电部邮政总局签订了《关于报纸发行工作的协定》，自3月1起将发行工作全部交由邮局办理，并将报社的发行组织逐级与邮局合并。以后，各地和各部门出版的报纸，也陆续交邮局发行。到1950年底，邮局接办的报纸共140种；到1952年末增为236种，占当时全国报纸出版种类总数的85.5%。除内部发行的报纸外，全国公开发行的报纸均先后由邮局发行。1952年12月28日，邮电部与出版总署颁发《关于改进出版物发行工作的联合决定»，决定将原由各书店发行的杂志也全部移交邮局办理。新华书店的期刊发行部门也与邮局合并。至此，全国范围内的“邮发合一”宣告完成。
实行“邮发合一”的业务体制，是当代中国邮政的一大特点，报刊具有很强的时间性，需要最迅速、最普遍地与读者见面，邮政部门点多、线长、面广，局所星罗棋布，网路四通八达，是理想的发行渠道，有力地促进了报刊发行工作。据统计，1950年报纸发行为140种，每期发行219万份， 1957年报刊发行增至3027种，每期发行3260万份。报刊发行费率由报社自办发行或委托私营派报社和报贩经销时的40%-50%降低到25%。
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