辛亥革命后的十多年间，地处内陆西北的西安尚未建立起现代工业，不过，其手工业已有了长足进步。“西安的工人，总合洋车夫、皮衣匠（各约两千余）、运水夫、鞋匠、木匠、铁匠（各约千余）及印刷工、邮差（各约百余）……等不下一万余人。”（《西安工人运动之初步》）虽然，他们生活的状况稍强于农村贫苦农民，但“工作时间，每天约十二小时以上”，“如无恶劣嗜好，每月可得洋三、四元（学徒多无工资）”；且经常受到“掌柜”、“老板”的辱骂欺凌，毒打，身心备受摧残，因此，工人们要求改善生产、生活条件，增加工资，反虐待的自发斗争不断出现。
1925年后，在全国革命形势推动下，西安的工人运动出现了新局面。5月，在西安发生了士兵打伤省立一中学生的事件，激起了学生和教员的极大愤怒，并于5月5日举行了全市罢课，要求严惩凶手。由于陕西督军吴新田的置之不理，镇压学生，从而引发了全省的“驱吴”运动。 稍后，上海又发生了“五卅”惨案。这一系列事件激发了西安人民的斗争热情。他们以工人阶级为首，紧密团结各界人士，举行示威游行，罢工、罢课，支援上海人民反对帝国主义及其走狗，并于6月成立了陕西总工会，9月成立了西安总工会。
1926年11月下旬，冯玉祥率国民军打败了军阀刘振华的镇嵩军，在西安成立了国民联军驻陕总司令部，于右任任总司令。许多共产党人也在西安的总司令部任要职，出现了国共合作的大好局面，工人运动也出现了新高潮。
1927年2月上旬，成立了西安工人俱乐部，以指导各行业工会工作。从2月2日到24日的17天中，先后成立了陕西邮务工会、印刷工会、制造局工会、电话工会、电报工会。两个月后，又相继成立了电业工会、鞋业工会、电灯工会。
2月2日12时，在青年会召开了陕西邮务总工会成立大会，与会工友百余人。会议历时四个小时。7日，《陕西国民日报》刊发了大会成立的消息。
大会由主席阎化藩报告工会的筹备经过，并通过了《陕西邮务总工会章程》。他说：十年前陕西已有工会成立，因为那时的政府不能援助，工人们的脑筋又非常旧，不知团结力的好处，以致毫无战斗力。兼之有奸劣份子从中破坏，所以此工会不久就取消了，很是可惜。自国民政府的势力到了汉口以后，长江流域的几省纷纷成立了工会，我陕西寂然无闻，实觉可羞。所以大家工友在最短的时间，选了九个筹备委员，先拟章程呈报省政府。现奉国民联军司令部指令，批准立案，所以今天开这个成立大会，并正式选举执行委员，正式成立陕西邮务总工会。
但是，不久发生了“七•一五”反革命政变，宁汉合流，国民联军的领袖也倒向蒋介石，在西安反共“清党”，工人运动也转入了低潮。
以下为《陕西邮务总工会章程》
第一章 总纲
第一条 本会定名为陕西邮务总工会。
第二条 本会以团结陕西邮务工人，图谋本身利益及发展邮务事业为宗旨。
第二章 组织
第三条 凡陕西邮务管理局及省内各局之邮务生暨以下差役，均得加入，为本会会员。各局并得设立分会，隶属于本总会。
第四条 本会选举执行委员，由九人中互推委员长一人以总其成。
第五条 执行委员计分五股，分掌各股职责如下：
（一）总务股 掌管会内一切重要事务及会计，庶务等。
（二）文牍股 掌管会内一切来往公文函件、起稿、缮书、校对并宣传、教育、出版等事。
（三）交际股 掌管会内招待接洽。
（四）审查股 掌管会员、职员是非争执并调查会员行动及生活状况。
（五）游艺股 掌管会内一切娱乐事宜。
以上五股除游艺股设委员一人外，余均各设委员二人。各委员之下得设干事若干人，襄执事员，均由执行委员委托之，任期均定为一年。
第六条 邮局对于现任执行委员不得任意调动。
第三章 权力
第七条 大会之权力如下：
（一）有任免各职员之权。
（二）有修改章程之权。
（三）有决定经济斗争之权。
（四）有其他一切进行方针、计划、各重要事项之权。
第八条 执行委员会之权力如下：
（一）执行各种决议案。
（二）解决会员之争执。
（三）指导会员之工作。
（四）指导各职员办理会务。
（五）纠正会员行动。
（六）省内分会如发生事故，或会员受非理之压迫，得函报本会，经本会审查股审查确实，当尽力援助。
第四章 经费
第九条 凡本会会员应交一次基本金，分别如下：
（一）邮务生、拣信生二元；
（二）邮差、信差、听差一元。以后邮务生、拣信生每月应交月费按工金百分之二；邮差、信差、听差每月应交月费按工金百分之一。由总务股按月照收。
第十条 本会如遇必要时，经执行委员会议决，得征收特捐。
第五章 会议
第十一条 大会会期，一年开会两次，会期另定，但遇必要时得开临时大会。
第十二条 执行委员会期，每两星期开会一次（第二星期日下午六点），但遇必要时，得开临时会，由总务股召集之。 第六章 纪律
第十三条 本会各职员、会员如犯有下列之一者，经一人提议或弹劾，交由审查股审查确实，提交执行委员会议决，复经大会通过，取消享受本会一切权（利）及开除其会藉。
（一）有失职守，或经营款项侵占舞弊者。
（二）有破坏会务者。
（三）有违背会章及议决案者。 第七章 附则
第十四条 本章程如有未尽事宜，得三人以上之提议，交审查股审查确实，交执行委员会议决，复经大会通过，仍须呈请主管厅核准，方发生效力。
第十五条 本章程经大会议决通过，呈请国民联军驻陕总司令部、陕西全省总工会及西安公安局立案，方发生效力。
第十六条 本会分会细则另定之。
作者： 张立
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