在《物权法》实施后,广大群众的物权意识复苏,申办所有权等证照的人逐日增加,房管部门各项房屋登记业务量呈现井喷式增长。巨大的业务量与有限的人力资源之间发生尖锐的矛盾,助长了窗口工作人员在工作中出现偏差和失误的可能性。而每一个差错和失误,又都可能给单位带来意想不到的风险。如何在高强度工作中降低失误和偏差,这是一个亟待解决的重大课题,这不仅决定行政机关的运行效率,而且也是事关员工工作水平和质量、确保政府服务性的保障性要素。
南充市房地产管理局从现实出发,因地制宜、因时制宜,采取一贯具有的创新精神,从局班子的领导开始,全局上下开始实行一种新式管理方法——精细化管理。这种创新管理,就是要紧跟新形势,适应新要求,通过完善制度、过程监控,最大限度堵塞漏洞、减少错件、降低风险。
精细化管理活动具有哪些内容,它的环节和方法是什么?南充市房管局从干部人事管理、资金财务和资产管理、房地产登记业务管理、房地产市场监督管理、房地产测绘管理、房地产档案管理、办件质量监督管理等七个方面进行理论探索和实践操作。
抓好工作须要首先管好队伍。该局首先完善劳动用工制度。实行干部选拔任用、人事调配和劳动用工管理,形成公平竞争机制,提高选人用人公信度;严格员工劳动纪律,实行上下班打卡制和工作时间“去向牌制”;加强职工教育培训,开展价值观念、道德规范、行为准则、工作作风和廉政教育,提高干部职工的道德观念、廉洁从政意识、政策法规能力和业务技能水平。
在房地产登记业务管理中,对窗口单位在实际工作中出现的新情况、新问题和界定不清楚的情形作出明确和细化:
申请人提交的申请材料应做到文本齐全、形式规范、内容合法和真实有效,不得进行涂改;若申请人为无民事行为能力的成年人,需由监护人代为申请登记的,应提交由人民法院出具的确认其无民事行为能力的生效裁判文书;房屋所有权登记在自己名下的登记申请人不能亲自向登记部门提出申请的,应采取委托方式向登记部门提出申请;核对申请人身份和登记申请材料,对申请人或代理人为自然人的,有关登记申请材料上的相应名称、签名应与身份证明上的姓名必须一致,对申请人为非自然人的,申请书等有关登记材料上的相应名称、印章、签名应与其法定名称、法定代表人姓名相符。
登记人员对申请人所作的询问,其内容及询问记录中有涂改的地方应由申请人按指纹确认;因赠与、继承、遗赠申请房屋登记的赠与文书、继承文书、遗赠文书均需公证;自然人委托他人代为申请登记处分房地产的须有授权委托书;父母之外其他人对未成年人享有监护权的须出具证明,但人民法院指定监护的除外。对境外人员申办务有另有详细规定。
此外,对测绘工作作出相应规定,工作人员必须两人以上,不得单人进行操作;对被拆迁房屋的现状要求前、后、左、右和近景、远景及相邻关系拍照取证,存档备查;对房屋面积进行丈量、测绘,现场形成草图并标注尺寸,测绘草图须经当事人签字确认。 南房宣
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