为学习贯彻省委、省政府南沙新区开发建设现场会精神，推动加快南沙开发建设进度，广州市委宣传部昨日召开南沙新区开发建设专家座谈会。来自省委、省政府决策研究部门、广州地区高等院校和研究机构的知名专家共40余人参加会议。会议议题围绕南沙新区开发建设如何“科学开发、从容建设”、如何前瞻性地做好南沙新区建设和产业发展规划等进行。
昨天的会议由广州市委宣传部副部长曾伟玉主持会议。市委常委、宣传部部长王晓玲出席会议并讲话。
王晓玲强调，要积极发挥广州地区哲学社会科学界思想库、智囊团作用，为南沙新区开发建设的顺利推进提供源源不断的智力支撑。除了要加强战略、政策和应用的研究，促进南沙新区科学开发外，她希望媒体能搭建平台，广泛讨论，推动全社会为南沙开发出谋划策。
南沙首先应设立不开发区域
过去多年搞开发建设的教训，在于急于求成。省政府发展研究中心副主任李鲁云说，一急就急着脱离规划、不讲章法，大干快上、令生态堪忧。故南沙要规划先行、谋定而动、赢在起点。
南沙新区要在开发模式上有根本性的转变。省委政策研室室副主任张劲松说，过去开发模式偏重于快，侧重于产业和土地为主，而为了做大大产业，就大规模地引进，没能实现技术和产业的根植。他建议在南沙新区开发中先确定开发边界，首先要设立不开发的区域。南沙地处大河与大海的交汇处，这是中国独一无二的湾区，首先确定不开发区，然后再确定可以开发的区域。
南沙定位目前还存在着争论，且这种争论不可能马上达成共识。在发展什么产业还未清晰的情况下，宁可荒不要慌。中山大学社会科学高等研究院长王珺说，目前可大体以功能区的定位来进行统领，进行大类的功能区的规划，将规划做出来。不清晰的部分留给后人开发，也许比现在急着开发还好。
南沙开发要控制好土地成本
南沙新区开发的消息早在今年5月已渐渐地反映在南沙的楼盘价格上。
“省委、省政府一说开发南沙，马上房地产均价过万，这不是好事，一定要控制好才有发展空间。南沙开发新区建设不是房地产建设”。李鲁云昨天发言时说，在南沙未来的发展中，一定要遵循城市发展、产业发展的客观规律，扬长避短，同时为后代预留发展空间。要控制城市开发建设的节奏，香港开发了上百年，土地开发强度是27%，珠三角的开发强度已经超过了40%，如果南沙不控制好土地成本，未来城市开发就将会是高成本地区，很危险。
张劲松亦认为，任何地方发展都是三位一体的转变过程，即产业结构的转变，与依附在产业上以土地为代表的空间结构的转换，和以人口结构为主的社会结构。这三个转变从逻辑上看，土地资本特别是房地产资本是中枢，产业也好，人口也好，都是依附于一定空间的，从地理地貌来说就是房地产。南沙开发，要避免像一些地方，一开始就将房地产搞起来，人填满了之后，等10年、20年、30年，人口结构要转变、产业功能要转变，但是转不动，转不过来。所以南沙的开发一开始就要注意房地产制度怎么做。
■声音
南沙常住人口不能超100万
南沙现在其实已经不是一张白纸了，南沙可建设面积300多平方公里，已经用了一百多平方公里，现在南沙已经有二十几万人口，加上常住人口是四十几万，南沙再加上未来要划的三个镇G D P大概是600多个亿，相当于一个很大的城市，很大的区域总量。未来南沙的人口要达到200万，我认为是常住人口不能超过100万。未来的流动人口，主要是来搞商务的，南沙虽然空间比较大，但是生态比较脆弱，河流水系很多，对于我们的建设还是有很多影响。
———广州市社科院副院长杨再高
南沙首先就是按照规则办事
话说起来很容易，但是做起来很难，因为按照规则做事就是不按照领导人的说法办事，虽然是很小的事，但是实际操作中产生很大问题。能不能做到按照规则做事，就涉及到我们能不能达到法治。南沙新区的建设，如果我们可以在这些方面真正地做到，就可以形成小政府大社会，社会管理就能够得到创新，在全国走出经验，而且广州市又是广东省民主法治建设的实验区，在这些方面也可以积累一些经验。
———华南理工大学法学院院长葛洪义
南沙要有开发模式上的创新
过去30年的开发模式，是以快为导向，三年两年就搞成规模了。这些模式对快速工业化、向温饱以及小康状态迈进有历史经验。但其偏重于快，侧重于产业和土地为主的模式的弊端，是没有实现技术和产业的根植。南沙开发一开始就要从产业链、技术内生上解决问题，要注重从产业业态上考虑产业发展，这样才能根本解决通过三五年的引进、聚集、消化之后能够形成自我内生的技术和产业。
———省委政策研究室副主任张劲松
建议南沙参照横琴模式
要进一步梳理研究政策突破和创新之道，力争寻求中央和省能够突破性、创新性给予政策支持。南沙建粤港澳综合示范园区，能不能参照横琴的模式，经全国人大授权，能够在南沙新区建设粤港、粤澳合作区，比如说土地出租30-50年，由人大授权、特区政府控制。
———广东省政府发展研究中心副主任李鲁云
(作者：秦鸿雁 实习生肖梦琳 )
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