《意见》指出，坚决抑制不合理住房需求。全市市域(含所辖县〔市、区〕，下同)范围内的家庭和市域范围外能提供自购房之日起前2年内在本市累计缴纳1年(含)以上个人所得税或社会保险缴纳证明的家庭，可在市区购买1套住房(含新建商品住房和二手住房)，但在市区已有3套及以上住房的市域范围内家庭、在本市区已有1套及以上住房的市域范围外家庭、不能提供自购房之日起前2年内在本市累计缴纳1年(含)以上个人所得税或社会保险缴纳证明的市域范围外家庭，暂停其在衢州市区新购住房。违反上述规定的，不予办理房地产登记手续。
购房人在购买住房前，可以向房屋登记机构提出家庭住房情况核查申请；购房人在签订商品住房买卖合同时，应提供房屋登记信息查询证明。家庭拥有住房数量指房屋权属登记在家庭成员名下及已进行合同备案的住房。家庭成员包括购房人、配偶及未成年子女。
《意见》明确将加强预售方案备案管理工作。市区商品房预售方案备案管理工作统一由市住建局负责。对于商品房预售方案中主要内容需要变更的，需重新办理预售方案备案手续，如涉及提高销售价格的，还需报价格主管部门备案并公示，未经备案公示的，不得提高销售价格。
《意见》要求加强对销售行为的监督检查。工商、价格、住建等主管部门要加强商品住房销售明码标价监管，严厉查处捂盘惜售、哄抬房价等违法行为，鼓励开发销售企业采取明折明扣的方式促销。住建、金融等部门要加强预售资金监管，确保足够预售资金用于商品住房项目工程建设。
《意见》要求，要加强住房用地有效供给。市国土等部门要切实落实《衢州市人民政府关于安排2011年度市区房地产供地计划的通知》(衢政发〔2011〕35号)，加大中低价位普通商品住房用地供应量，保障性住房用地做到应保尽保。加强土地征用、房屋征收安置工作，加快土地供应速度，完善土地出让方式，积极探索“限房价、竞地价”、在普通商品房中配建保障性住房等方式供应中低价位普通商品住房用地。
《意见》强调加强保障性住房建设。要采取切实措施，进一步加快项目建设进度，确保2011年9月底前80%以上的年度建设项目开工，11月底前全部开工；及早谋划准备2012年保障性住房建设项目。加强建设过程监督检查，强化各方责任主体质量安全意识，落实质量安全责任，确保保障性住房质量和安全。
《意见》明确将加强信息平台建设。加大财政投入，在2011年年底实现市本级住房信息系统联网，完善房地产市场信息披露制度，严格审核购房人购买资格。各县(市)应加快信息平台建设步伐，确保在2012年实现全市联网，为落实房地产调控政策提供基础数据。
《意见》还要求加强政策宣传和引导。各新闻单位要积极宣传国家和地方政府房地产调控政策，为房地产市场调控政策措施的落实营造良好的舆论氛围；大力宣传稳定房价和住房保障工作中好的经验和做法，客观报道房地产市场动态，科学分析市场形势，稳定市场预期，正确引导理性消费和合理定价。
房地产开发企业和房产中介机构要认真贯彻国家和省市房地产调控政策，增强社会责任感，稳定住房价格，树立品质、品牌和诚信意识，提高服务水平。行业协会要充分发挥在房地产市场调控中的引导作用，鼓励企业制定自律公约，合理确定销售价格，促进房地产业平稳健康发展。-记者手记《意见》出台背景及原则
今年以来，从中央到地方，尤其是国务院和省政府对健康稳定地发展房地产业，加强市场调控，态度非常明确。7月12日，国务院常务会议研究房地产市场调控工作指出，目前，房地产市场调控正处在关键时期，调控决心不能动摇、政策方向不能改变、力度不能放松。各级政府要不折不扣将中央房地产调控政策落到实处，并提出了四点要求。根据中央要求，住建部迅速行动，调研提出了二、三线城市采取限购政策的五条建议标准。8月10日，省政府召开全省城镇住房保障工作推进会，提出我省进一步做好房地产市场调控工作要求。
当前，我市完成年度房地产市场调控工作目标压力重重。房地产市场调控有两个目标：一是市场供求总量基本平衡，二是结构和价格基本合理，即“两个基本”。今年我市的房地产市场调控年度量化目标是：新建住房年度价格增幅低于本市城镇居民人均可支配收入增幅。这一目标是政府在今年“两会”作出庄严承诺的，也是以政府文件形式向社会公布的。从1-8月份的统计数据看，我市新建商品住房价格增幅较大，要确保实现调控目标，确保住房价格合理，实现市政府对社会的承诺，很有必要出台新的调控政策。
《意见》也是针对当前房地产市场出现的新变化而推出的。8月10日前，全省11个地市中的杭州、宁波、温州、金华、绍兴、舟山等6个地级市已出台包括限购在内的房地产调控政策。8月25日，台州市政府下发文件，在余下的5个地区率先实施限购政策，根据上半年的统计数据，我市的房价涨幅在5个城市中仅次于台州。因此，《意见》出台是合适的、必要的。
做好房地产市场调控工作，最终目的是努力保持房价处于合理水平，最大限度满足群众基本住房需求。《意见》旨在努力满足老百姓的住房需求。
大起大落的市场不是健康的市场，“一坚决、六加强”的政策内容，是切合衢州实际的，对房地产业健康稳定发展具有很强的建设性、发展性、防御性，不存在打压性和毁灭性。《意见》旨在继续保持房地产业健康稳定。
房地产业对我市经济的贡献度高，是推进新型城市化，吸引产业和人口等要素集聚的重要平台，合理的房价也是区域发展环境和竞争力的重要体现。《意见》旨在促进我市经济社会持续快速发展。
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