保障房的建设是改变整个房地产市场规则的一个非常重大的事情，应该说对中国的经济和社会发展都有非常大的影响。
我国保障房建设提速扩面 5年将建3600万套。就是说，今后5年，我国将新建各类保障性住房3600万套。届时，保障性住房的覆盖率将达到20%，将有力缓解住房问题的压力。
今年保障房建成目标将确保400万套。那么，保障房建设会冲击房地产市场吗？
据住建部政策研究中心副主任文林峰在一次研讨会上的报告，住房保障方面的困境有六个方面的突出问题：
一是缺乏长远的发展规划和目标定位，社会预期不明朗。到现在没有一个城市出台了住房发展的需求预测，根据这个需求情况进行住房保障的计划。
第二个是法律制度和管理机制不够完善，法规落后，准入、退出制度完善方面也有很多的欠缺。
第三个是土地供给困难，特别是空间布局和需求的错位。土地、资金是两大最严重的制约条件。
第四个是缺乏多样性和长期性稳定资金来源渠道。整个资金的匹配和我们现在保障房建设是严重的不平衡。
第五个是缺乏完善的诚信、收入、住房档案信息管理系统，现在很多城市逐步的放开保障房的覆盖面，这些流动人口，比如说在北京拿到一套保障房，第二年上广州去了，档案信息的联动就显得非常重要，然后还有收入的档案，收入的管理系统也没有。
第六个是多样化和公众化混杂，前面说到除了公租房，还有开发园区。
以上文林峰主任说的是全国的一个普遍情况。就河北房地产市场情况，河北省今年的保障房建设任务是38万套，目前已经与各市签署“军令状”，石家庄今年的保障房目标是41248套。
1000万套保障房相当于去年全年的商品房供应量，体量之大，规模之巨，动作之快超越以往。事实上，这正是决策层努力建设的“商品房＋保障房”的未来房地产市场“双轨制”。届时，广受公众和媒体诟病的房价将不再受制于商品房，大量低房价、小户型的保障房将成为工薪购房者的新选择。
庞大的保障房建设“蓝图”虽然美好，在实际操作中也面临着很多问题。
首先，资金和土地压力让不少地方政府“捉襟见肘”；特别是石家庄，随着主城区土地日渐稀缺，新上马的保障房项目将很难拿到位置优越的市内土地，而远离主城区的保障房究竟有多大的吸引力值得观察。
此外，“军令状”压力下地方政府虽然会贯彻保障房建设任务，但缺乏激励的现实也使其积极程度恐怕会大打折扣。
更为重要的是，保障房虽然价位低廉，但户型相对较小很难满足省会购房者不断挑剔的购房需求，严格的购买审批制度也让不少购房者望而却步。
因此，保障房数量虽众，但很难冲击省会商品住宅市场。
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