银监会主席刘明康称，“明年对银行不良贷款余额反弹将有一定容忍度”
◆每经记者 胡俊华 发自上海
中央出招以金融促经济增长，正如国手布局，一手接一手——金融“国九条”推出后，操作层面上更为具体的“金融30条”紧随着出炉，而在昨日，银监会更是在官方网站发文表示，银监会党委已进行指导意识层面上的 “解放思想大讨论”，并在高线、底线和区别对待上形成共识：在管住风险的基础上，鼓励制度创新，要“救急”、“救穷”，不“救乱”，鼓励银行业尽最大努力保经济增长。
与此一脉相承，银监会主席刘明康上周末还在《财经》年会上表示，“明年在坚持不良贷款率继续下降的同时，对银行不良贷款余额的反弹，将有一定容忍度。”
专家表示，银监会倡导 “解放思想”，提出适当容忍不良贷款余额反弹，主要是指向4万亿以外的项目，以解决目前银行对这一领域的“惜贷”问题；而通过解放思想、制度创新，对解决银行惜贷和保增长等问题很有意义。
监管层：解放思想救急救穷
在上述年会上，刘明康在发表对不良贷款余额反弹“适度容忍”论的同时也指出，在经济下行周期中与企业共渡难关，银行可能会有风险，但如果实体企业关门歇业，对银行业而言恐怕也是“皮之不存，毛将焉附”。
因此，银监会通过“解放思想大讨论”之后指出，管风险是“底线”，而搞科学发展、搞改革创新则是一条 “高线”，将坚持区别对待、有保有压。
具体要求是，“救急”、“救穷”是对那些基本面尚好，但受大环境影响，1至2年内仍会遇到困难的企业，比如对行业排头兵等类型企业要适当放宽相关贷款条件，支持其闯过难关。
专家表示，银监会“解放思想”，是针对银行的“惜贷”现象，很可能主要是指向4万亿以外的项目，希望金融业一方面把控金融风险，另一方面发挥金融的积极作用促进经济增长。
兴业银行资金运营中心首席经济学家鲁政委表示，根据他所掌握的数据，估计4万亿以外的项目融资依然困难，“但只有这些领域最终走出困境，才是中国经济真正回暖之日。”
专家：未来会有相应细则
从11月的货币运行情况看，包括广义货币供给量等三个层次在内的货币供给量同时创下了几十个月来新低，显示出经济活动剧烈萎缩、通缩快速迫近。鲁政委因此认为，货币政策或进一步放松，“明年更可能出台最低信贷限额指导。”
鲁政委称，为防止出现“银行把4万亿项目抢完后就歇着了”的现象，“解放思想”的同时，还需要一些创新的金融工具，“既要给银行提供便于风险甄别的制度创新，还要给银行提供降低信贷风险的制度创新。”
从目前来看，制度创新已显露出一些好的端倪。鲁政委举例说，“金融30条”便明确提出，要“鼓励中小企业发行短期融资券”，“在银行间债券市场试点发展以中小企业贷款、涉农贷款、国家重点建设项目贷款等为标的资产的信用风险管理工具”等，这些制度创新不仅可让中小企业获得新的融资渠道，也可以让银行分散贷款风险。
“在体制创新上，‘金融30条’以及银监会‘解放思想大讨论’都已经有一些新的提法，相信未来会有相应的细则出台。”
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