美国反恐十年国力虚耗不少(本栏5月6日),再加上金融海啸衝击,令美国财经状况严重恶化。反恐对美经济影响首先是财政问题。头十年直接的伊阿军费开支已近1.3万亿美元,再后十年的开支会下降,但有估计到2021年累计将增至1.8万亿(以现时价格计)。另有John Mueller等学者指出,近十年间联邦政府為本土反恐保安直接开支达6900亿,间接开支近4200亿,合共约1.1万亿。联邦军费及本土保安开支合计约耗去2.4万亿。现时美国联邦财政年收入万餘亿,总开支三万餘亿,相比下反恐费用之高昂可见一番。
适逢目前财政陷困,奥巴马政府在IMF及评级机构标普等的警告下,对减债削赤要动点真格,而国防开支也要压下,从伊阿撤军乃最好及必须採用的措施。目前每年伊阿战费约為2000亿美元(不计入正常国防费内),故每减一成便可省下200亿。最近奥巴马宣布大举调动国防及情报领导,原来的国防部长Gates由曾任中情局局长Panetta代替,阿富汗美军司令Petraeus则调任中情局局长。有西方评论指这是為保证撤军减支而做的调动:Petraeus主持扩大在阿军事行动的Surge计划,调走后易於收兵,而Panetta在削减国防支出上会比Gates勇得多。当然,奥巴马的部署能否收效尚待观察,除了削支方案要经国会通过,而共和党较不倾向减国防费的问题外,还要看反恐及西亚、中东及北非等广泛地区的形势发展而定。可能这边撤军减支那边却要增兵增支,军事干预利比亚便充分显示了这种可能性。基本上拉登即使真的死了,客观形势令今后的反恐挑战依然或甚至更加严峻,开支也料将多增少减。这次突击「成功」,还可能会成為增加情报开支的藉口。
此外,还应全面估计反恐的成本及其影响。财政开支只是反恐成本的部分,其他还有诸多项目,特别是地方政府和私人的开支。私人机构尤其企业多要额外支出以加强保安系统,并為满足政府的加强保安要求而增加开支,例如要更多检查入口货柜,并要预先报告入口清单等,这些做法都增加了物流的营运成本。提高私人保安开支既增加了生產成本,最终必传递至消费者身上,又增加了生活成本。其影响所及不单是美国本土,还牵涉国际经贸交流,提高了全球化的交易成本。
在上述直接的引致成本上升外,反恐行动还因影响经济营运而產生了机会成本。例如担心恐袭及增强保安带来的麻烦,影响了前往美国旅游的人数,外国与美国的商务交往活动,和前往美国就读的外国学生数目等。美国為反恐加强签证审批也起到同样效果,而且也不利於吸收国际人才到来,又影响了经济尤其高科產业的拓展。
适逢目前财政陷困,奥巴马政府在IMF及评级机构标普等的警告下,对减债削赤要动点真格,而国防开支也要压下,从伊阿撤军乃最好及必须採用的措施。目前每年伊阿战费约為2000亿美元(不计入正常国防费内),故每减一成便可省下200亿。最近奥巴马宣布大举调动国防及情报领导,原来的国防部长Gates由曾任中情局局长Panetta代替,阿富汗美军司令Petraeus则调任中情局局长。有西方评论指这是為保证撤军减支而做的调动:Petraeus主持扩大在阿军事行动的Surge计划,调走后易於收兵,而Panetta在削减国防支出上会比Gates勇得多。当然,奥巴马的部署能否收效尚待观察,除了削支方案要经国会通过,而共和党较不倾向减国防费的问题外,还要看反恐及西亚、中东及北非等广泛地区的形势发展而定。可能这边撤军减支那边却要增兵增支,军事干预利比亚便充分显示了这种可能性。基本上拉登即使真的死了,客观形势令今后的反恐挑战依然或甚至更加严峻,开支也料将多增少减。这次突击「成功」,还可能会成為增加情报开支的藉口。
此外,还应全面估计反恐的成本及其影响。财政开支只是反恐成本的部分,其他还有诸多项目,特别是地方政府和私人的开支。私人机构尤其企业多要额外支出以加强保安系统,并為满足政府的加强保安要求而增加开支,例如要更多检查入口货柜,并要预先报告入口清单等,这些做法都增加了物流的营运成本。提高私人保安开支既增加了生產成本,最终必传递至消费者身上,又增加了生活成本。其影响所及不单是美国本土,还牵涉国际经贸交流,提高了全球化的交易成本。
在上述直接的引致成本上升外,反恐行动还因影响经济营运而產生了机会成本。例如担心恐袭及增强保安带来的麻烦,影响了前往美国旅游的人数,外国与美国的商务交往活动,和前往美国就读的外国学生数目等。美国為反恐加强签证审批也起到同样效果,而且也不利於吸收国际人才到来,又影响了经济尤其高科產业的拓展。
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