登陆河南省焦作市财政局综合信息网,全市各部门年度预算、各项重点支出、惠民惠农资金的分配明细,都一目了然。以往秘而不宣的地方政府“账本”,现在人人都可以上网查看。
长期以来,财政只负责按照各单位申报的预算,将钱划拨到单位账户。至于这些钱怎么花、用到什么地方,财政部门根本无权也无力过问,以致出现账外账,小金库,资金体外循环。在每年例行的财税大检查中,行政事业单位使用财务资金的违纪面从1985年的30%上升到1997年的52%。
为了从财政层面解决这种普遍存在的问题,1998年以来,焦作市政府以治理会计信息失真、解决财政收支矛盾、促进社会和谐稳定为改革突破口,实施向各级政府部门和国有企业的会计委派制,编制地方政府债务风险预算、社会保障预算、政府采购预算等“10本复式预算”。2010年,又率先在财政局综合信息网上详细公开了焦作市2010年市本级政府公共预算、决算,各部门预算、决算及10项复式预算、决算数据,以及各部门办公费、差旅费、业务招待费等具体支出数字,全市行政事业单位财政供养人员的工资也一览无遗。
焦作市的公共财政改革创新,带来了一系列的政府管理体制和运行机制的改革,推动了地方经济社会的和谐发展。焦作市有数十家从企业剥离的职工医院,通过财政补贴的激励,在为360多万市民提供“家庭医生式”服务中,找到了自己的位置,找回了生存和发展的希望。
公共财政的阳光也照在遍布焦作山乡农村的近百家敬老院里,农村老人在享受财政补贴的敬老院里颐养天年。即使在涉及城区拆迁房屋134.79万平方米、征迁人口达5846户2.26万人的南水北调总干渠征迁中,由于补偿到位、公开透明,也实现了“和谐拆迁”。
如今,焦作财政收支总规模增长6倍多,人均财政收支水平跃居河南省18个地市前3名,民主、公开、透明的政府公共财政服务体系受到社会各界的关注。
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