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连打“维稳组合拳” 股市政策彰显“长效艺术”

  中国证券市场的两个历史片段可以呈现19年来政策与市场关系的变迁。

    片断一:

  1994年7月28日,上证综指一度跌至325.89低点,最终以339.80点收盘。7月29日,有关“证监会与国务院有关部门共商稳定和发展股票市场的措施”的消息经通讯社发出;7月30日,证监会宣布三项措施:年内暂停新股发行与上市,严格控制上市公司配股规模,采取措施扩大入市资金范围。

  8月1日,上证综指跳空高开60.95点,随后经33个交易日上涨至1052点,涨幅为204.13%。这成为我国证券市场史上股指上涨速度最快的一次。

  在政策的合力助推下,尽管对交易规则也做了一些完善,监管效力也得到加强,但就在这一年,股市的政策主导特征也深深地刻在了中国资本市场的身上。

  片断二:

  进入21世纪,尤其是在股改取得决定性胜利之后,中国证券市场监管方式也发生了显著变化。

  在上证综指从6124点的历史高位滑落到1664点期间,管理层摒弃曾经采取过的“救市”策略,更多的强调健全市场内在稳定机制,建立立体化维稳网络,强化舆论引导。

  从2008年2月到年底,监管层分别以发言人或有关负责人回答记者提问的形式,回应市场关心的热点问题,稳定市场信心。据统计,在10个月内,管理层释放的维稳信号有15条之多。

  与此同时,管理层着力在强化市场基础性制度建设上下功夫。比如,对回购、增持等法规进行多次修订,对现金分红制度的进行修改,对并购重组法规进行完善。

  在这个过程中,市场对于政策的依赖相对减弱,涨跌更多地基于宏观经济形势和上市公司的基本面,透过市场主体的判断来体现。

  可见,经过19年的发展,中国证券市场监管已经从“政策主导”成功的转向了“政策引导”,市场的约束机制也在改革创新中得到了明显强化。