或许，我们对中国宏观经济是否复苏的判断应该从单纯的GDP数字膜拜中摆脱出来，因为没有人能准确地论证到底7％，还是8％说明复苏的到来。
我们更应该关注的，应是中国经济在此轮经济周期调整中，如何矫正过往，重新获得经济得以持续向前的长期动力。政府的短期刺激政策固然效果明显，但深层次的改革更是长久所需。在此过程中，提高就业率，解决产能过剩等均是更现实的问题。
近日，中央党校经济学部针对宏观经济形势召开论坛，财政部财科所所长贾康、经济学部教授梁朋等从不同角度发表真知灼见，本报另邀请浙江大学公管学院院长姚先国撰文。是为“复苏半年考”专题。
当前适逢一个关键时点——今年上半年经济数据“出炉”，社会各方对经济走势普遍关注。数据显示带来的前景预期比较乐观。根据已经公布的经济数据，我们可知，今年上半年的经济增速达到7％以上。我对当前整个经济走势的简要判断是——我们已处于从“前低”转入“后高”的过程中。这个态势符合政府宏观调控的意图。
在今年一季度经济数据出来时，我曾提出要密切关注二季度经济数据和上半年的经济运行状况——如果所采取的应对危机的扩张政策还没有取得预期效果的话，就需要考虑进一步加大政策的力度。此前，考虑到外部危机带来的不确定性，我们认为不能排除会面临很严峻的形势，虽然这是我们大家不愿意看到的。但从目前的情况来看，这种非常严峻的形势很有希望得到避免。
经济企稳向好，更要重视发展方式转变的问题
虽然中国经济相对顺利地进入了从前低转后高的过程，但要看到，现在这种回升主要还是依靠投资支撑。这种投资的拉动在反周期的现阶段是有它的必要性的，但是如果其他配套措施和改革举措不能得到有力推进，对于中长期来说，可能会埋下一些隐患。
因为我们更看重的，是在今后几十年之内，中国经济如何真正实现现代化战略目标，特别要解决好发展方式转变的问题。实质问题是粗放型经济怎样向集约型转变？怎样抓住新经济、信息时代的机遇，应对资源和环境约束？现在，资源环境的制约因素越来越明显地起作用。中国要按科学发展观实现可持续发展，如果仅依靠投资起作用使整个经济局面回暖，而不能同时紧紧抓住推进方式转变，就可能贻误机遇，最后产生很大的问题。
在具体的投资数据方面，今年上半年城镇固定资产投资增长33％以上，1至4月份新开工项目增加幅度在90％以上。同比的新开工项目增幅这么高，差不多翻一番，预示着什么呢？是投资拉动的效应，会在这些新开工项目继续完成的时间段内，在扩大内需方面发挥它的作用。当危机突如其来，整个经济加速下滑时，为应对危机，政府的宏观政策及时转型，在那个阶段强调“信心比黄金更宝贵”，强调有充足的“子弹”随时准备启动新一轮的救市计划，对稳定大局起到了非常重要的作用。同时前一段在调控带有“应急”色彩的情况下，优化结构、深化改革方面的操作空间，要相对小一些。当前既然经济已经进入从前低转入后高的局面，政府就应该腾出精力，大力调结构，转方式，促改革，把短期调控和中长期目标更好地结合起来。有关部门在这个时候，应该更多地从生产力角度考虑优化结构，从生产关系角度理顺机制，并使两者更好地互动。
政府在消费、投资领域做好工作需要制度创新和配套改革
4万亿元的财政刺激计划和产业振兴规划，应该特别强调项目选择上的合理化。4万亿元投资结构中的七大投资方向，我觉得已没有什么大的问题。接下来是做好具体的项目可行性论证和保证施工质量等问题。新增项目如何着力增加有效的升级换代产品？在配套基础设施和支撑条件方面，如何着力增加核心竞争力？如何淘汰落后产能？现在，各地按照各自的偏好，都把觉得最应该开动起来的项目，在“4万亿的项目单”里争取一席之地。因此，需要从可行性论证角度，对各地项目加以选择和约束。这种情况下，应该更用心、更努力争取让建设的项目更好地发挥作用。项目的可行性论证掌握好之后，还要在整个施工过程中坚持做好工程监理，避免出现工程质量问题。
在投资结构优化的制度保障方面，国际经验无非强调两条：一条是尽可能充分地进行可行性论证和集体决策；另外一条就是自始至终实施严密的内外多重监督和审计。这两条在原则上可能没有人反对，但实际落实起来还是有难度的。我们应该在这两方面加大力度，形成一种配套的制度力量。
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