上海期货交易所主办的第六届“上海衍生品市场论坛”昨日举行
⊙本报记者 钱晓涵 叶苗 刘意
尚福林在第六届上海衍生品市场论坛上发表演讲。（中国证券报 记者 朱茵 摄）
由上海期货交易所主办的第六届“上海衍生品市场论坛”昨日成功举行。中国证监会主席尚福林在论坛致辞时表示，证监会今后将继续按照“稳步发展期货市场”的思路，做深做精做细现有期货品种，稳步支持期货新品种上市。通过进一步强化市场监管和投资者教育工作，不断增强期货市场服务实体经济的能力。
尚福林指出，中国衍生品市场虽然起步晚，但成长较快。特别是2004年《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》发布以来，期货市场呈现出稳定健康发展的良好势头。一是产品创新有序推进。五年来，在过去7个品种的基础上，先后上市了15个关系国计民生的大宗商品期货品种，除原油期货外，国际主要大宗商品期货品种都已在我国上市交易。二是市场规模稳步扩大。2008年全国期货市场成交量和成交额分别达到13.6亿手和71.9万亿元，成为仅次于美国的全球第二大商品期货市场。三是经济功能逐步发挥。相关期货品种的现货企业逐步运用期货价格来指导生产经营和管理风险，在去年期货市场“百年一遇”的系统性风险的冲击下，一些行业成功利用期货市场套期保值避免了严重损失。
尚福林表示，经过多年的探索实践，我国期货市场逐步建立起一套既符合国际市场运行规律，又适应我国市场发展实际的期货市场风险防范和化解机制。在证监会层面，建立了与市场诚信环境相适应的产品审批和机构准入制度、保证金安全存管监控制度、开户实名制等监管制度，并正在推进“期货市场运行监测监控系统”建设；在交易所层面，建立了毛头寸的保证金收取、梯度保证金、涨跌停板、强行平仓、套期保值审批等市场交易制度。通过稳步推动实施上述监管制度和技术安排，有效化解了近年来国际市场期货价格大幅波动引发的较大风险，成功处置了去年因国际金融危机导致的期货市场极端行情的蔓延和扩散，保持了期货市场和期货行业整体平稳运行。
尚福林强调，目前，国际金融危机仍在蔓延。在这场危机中，场外衍生品的创新过度和监管不足是导致这次金融危机的重要原因，同时也要看到，在危机的冲击下，场内市场由于透明度较高、流动性较强、监管制度较为严格、监管手段和措施多样化，不仅自身运行平稳，其价格发现和套期保值的功能也更加凸显。在坚持风险可控、积极稳妥推出新产品的前提下，近年来我国商品期货市场上市产品数量和交易量的增长在国际上名列前茅，期货市场的积极作用得到社会各方越来越多的认可。今后，证监会将紧密围绕服务国民经济又好又快发展的根本目标，继续稳步发展期货市场，一方面，进一步强化市场监管，把打击市场操纵、防范和化解风险以及促进市场功能发挥作为市场监管的重点，对违法违规行为及时发现、及时制止、及时查处，切实维护期货市场的平稳运行；另一方面，按照风险可测、可控、可承受的原则，继续支持上市符合国民经济需要、市场条件具备的期货新品种，深化市场培育和投资者教育工作，做深做精做细已上市期货品种，更好地服务于现货企业、现货产业，不断增强期货市场服务实体经济的能力。
石油期货可能上市 尚福林发表意见
6月2日，中国证监会主席尚福林和上海市副市长屠光绍于上海衍生品市场论坛上的公开演讲，引发了业内人士对“石油期货国内上市”的遐想。
上海市副市长 屠光绍（图片来源：中国网）
尚福林表示，证监会将继续支持符合国民经济需要、市场条件具备的期货产品上市，做精、做细已经上市的期货产品。
屠光绍进一步称，根据《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》的精神，作为上海国际金融中心建设的重要内容，在期货市场和金融衍生产品发展方面，要按照国家金融管理部门的具体安排，在上海期货交易所有序推出原油、汽柴油、沥青等能源化工期货品种上市。
与会的诸多业内人士认为，设立石油期货对于中国具有积极意义。
“我个人是支持国内搞石油期货的，这意味着争夺国际油价定价权。”中国石油大学工商管理学院院长王震表示，虽拥有石油期货并不代表中国就能完全定价，但至少能参与到国际定价的竞争中。
而在上期所总经理助理褚玦海的眼中，油价的意义非同小可，“石油已不仅仅是一个纯粹的商品，它内涵太多金融因素和政治因素。因此，石油问题绝不是一个单纯的商品问题，石油市场绝不是一个单纯的商品市场。”
事实上，早在2004年上期所就已成立了石油期货上市工作组，褚玦海的另一重身份就是该上市组的组长。
上期所能源化工部人士透露，上期所一直在努力申请上市石油期货，包括制度建设等筹备工作也早已准备完毕，目前只待相关部门的批准，“打个比方，如果（有关部门）批准明天上市石油期货，我们立马就能开。”该上期所人士同时表示，监管部门和地方政府亦希望上期所能够上市石油期货，但由于石油行业在我国高度集中，相关企业并不愿放开手中的价格垄断权，“钢材期货当初也是因为钢铁企业反对，拖了七八年。国内大的钢企毕竟有十多家，石油行业由三巨头控制，垄断度更高，因而石油期货上市的难度比钢材期货更大。”
此外，“关键在于，我们国家有着人民币无法自由兑换、外汇管制的政策。”王震认为，我国的石油期货市场想要具有国际话语权，必须是个国际化的市场，这意味着全球资金可以在国内期货市场交易，但目前显然并无可能。
对此，上述上期所人士亦表示认同，“我们的橡胶品种，无论是成交量还是成交金额，都跃居世界第一。但国际市场还是更认可东京和新加坡市场的橡胶期价，原因就在于别人无法参与我们的期货市场，因而就不会认可。”
显然，外汇管制和国内油企对油价的垄断意愿，是掣肘交易所上市石油期货的两大因素。
前述上期所人士称，2004年上期所之所以建立石油期货上市工作组，是因为当时国内油价远低于国际市场价格，国内的石油巨头苦不堪言，国家当时考虑以油价市场化的方式解决石油企业亏损的问题。
“但目前国际原油每桶60美元-70美元的价格，国内的石油生产商都能接受，国家想通过石油期货改革油价定价方式的意愿不会强烈，石油期货看来又得等等了。”该上期所人士无可奈何地说。（21世纪经济报道记者 陈捷）
19